Noviembre- Diciembre 2007
Editorial
“Tenemos la esperanza de que todo sea un mal entendido”. Como quien reza esa frase y al rezarla cree que conjura males, cada día -frente a los desastres a los que nos convoca el sistema social y económico de nuestra invención -, pensamos que, a pesar de todo, la forma de vida y los modos de entablar nuestras relaciones lograran mejores resultados. Sin embargo, las noticias sobre hechos de corrupción, sobre quebrantamiento del funcionamiento de nuestras instituciones, sobre desnutrición, sobre abandono escolar, sobre morbilidad infantil, sobre sub o desempleo, nos sacuden del profundo sueño al que nos arrastra “el malentendido”. Si coincidiéramos en que Rousseau ha sido un punto de partida para organizarla vida de las Repúblicas, y sin perjuicio de haber atravesado la critica a su “Emilio”, recordando siempre a Wollstonecraft y sin cesar en las discusiones con Rawls sobre el mismo tópico, la pregunta que ineludiblemente nos cabe es: por qué a la dinámica vida de algunas buenas instituciones se le suma tal empeño en su destrucción? Algunos -como Carol Pateman- sostendrían que previo al pacto social ya se habían establecido algunos roles de exclusión o subordinación. Subsisten en el plano de las ideas, por lo menos, dos modelos antagónicos de ciudadanía. El que nos toca vivir atrapa a altos porcentajes de la población y los coloca fuera de toda forma de vida en dignidad.
Le hemos asignado al creador del Contrato Social tan solo el punto de partida. No solo porque sobrevinieron otros, sino porque el mismo concepto de igualdad ha sufrido la crítica hasta casi la erradicación de su concepción originaria. Nadie hoy podría sostenerlo en su identidad primigenia. Lo perentorio es su integración con el reconocimiento de la diferencia. Lo que da una respuesta inmediata a otra pregunta: igual a quién? Estos cambios sustanciales en las definiciones, ineludiblemente nos llevan a interrogarnos sobre las instituciones, sobre lo institucional, sobre la institucionalidad. Hay dinamismo en los órganos de poder? Se modifican y cambian al paso de la cambiante realidad? La creación de algunas de ellas responde siempre a falencias o disfuncionalidades del sistema republicano? Si son buenas, y las tenemos por qué se alejan -en su producción- del interés general? Se construye ciudadanía desde el poder o se crean barreras que obstaculizan el efectivo ejercicio de la misma? Enunciamos derecho a tener derecho, gritamos hasta quedarnos sin voz y la masa crítica no alcanza, aun cuando la ética es siempre crítica.
Algunas de las preguntas que esbozamos son las que intentan responder los artículos de la presente edición
El sumario
Nota de Tapa
El diálogo argentino como un proceso concreto de construcción institucional. La crisis institucional argentina (2000-2003). Por Gabriela Agosto. Observatorio Social.
El colapso de las instituciones argentinas durante los años 2000 a 2003, abrió una ventana de oportunidad en la construcción de capital social comunitario. Con un diseño estratégico se plantearon objetivos, etapas de desarrollo, evaluación de resultados y se propusieron nuevos emprendimientos.
-Teoría del capital social
-La crisis institucional argentina
-Eclosión de la crisis: diciembre de 2001
-El lanzamiento del diálogo argentino
-Superando los obstáculos: el diseño estratégico del diálogo argentino
-El desarrollo del diálogo argentino
* Diálogo con actores
* Masas sectoriales
* Diálogo de la reforma
* Diálogo estratégico sobre la visión del país
-La continuidad del dialogo argentino bajo un nuevo formato
-A modo de conclusión
Sin romper los paradigmas culturales no habrá institucionalidad para todos. El replanteo de los saberes. Escribe Diana Maffía.
Para que el diálogo entre el otro y yo tenga eficacia política hace falta otro pacto, pero no el contrato social en versión aggiornada de Rawls, sino un contrato moral incluyente que haga de todo sujeto un sujeto de ciudadanía, de todo Otro (de toda Otra) una invitación a tender los puentes de la escucha como condición previa a la construcción colectiva.
-También una cuestión de género
La búsqueda de la denominada “calidad institucional”. Por Guillermo E. Sagués
Democracia y república
La mala calidad institucional y sus manifestaciones.
*La corrupción
*Los partidos políticos
*El poder legislativo
*El poder judicial
*La prensa
-Sobre la inseguridad jurídica
-El rol de la Corte Suprema en una nueva etapa histórica: una señal alentadora
-Los peligros
Los decretos de necesidad y urgencia. El Congreso y el poder judicial. Análisis de Alberto F. Garay
Los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) son una herramienta cuyo empleo ha ido increscendo en los últimos años. Muchos presidentes hicieron uso de ellos para diversos fines, a pesar de que la Constitución de 1853/60 no habilitaba al Ejecutivo a legislar de tal modo. Sin embargo, fue en el tristemente célebre caso "Peralta", donde una mayoría de la Corte Suprema de Justicia de la Nación consideró y declaró expresamente, por vez primera, la constitucionalidad de un decreto de esta naturaleza. A partir de allí, el Poder Ejecutivo hizo uso y abuso de tal pseudo-potestad constitucional, con el expreso respaldo de una mayoría incondicional de la Corte Suprema. La calidad institucional cayó abruptamente, infligiéndose un severo daño a la credibilidad del Alto Tribunal y a la división de poderes.
Independencia del Poder judicial. Selección de magistrados. Por Laura B. Tissembaum
La organización de la justicia, ha visto hechos que sistemáticamente han comprometido su carácter independiente, fundamentalmente con amenazas de sectores externos vinculados al poder, o internos dentro de la propia estructura judicial. Se propone el debate sobre los mecanismos y criterios que operan en el órgano del Consejo de la Magistratura, desde el punto de vista de la selección de los magistrados, y de su conformación.
-Antecedentes
Repensando el Municipio. Vicente Fidel López en la Asamblea Constituyente de la Provincia de Buenos Aires (1871-1873). Escribe Alberto Lettieri
En este artículo se tratarán las consideraciones de López sobre el Municipio: un análisis de su crítica sobre el carácter inorgánico de la sociedad porteña (y argentina en general), y se presentará el desarrollo de sus propuestas sobre la institución municipal, sobre la que depositaba grandes expectativas, considerándola una herramienta clave para la construcción de una sociedad moderna, libre y descentralizada.
-La crítica de la sociedad inorgánica
-Tocqueville y las libertades sajonas
-Las libertades públicas: las tradiciones inglesa y española
-El Municipio: una propuesta descentralizadora
-Conclusión: La ley municipal y las expectativas de una sociedad orgánica
De Nuestros Institutos
“La prisión lastima a la gente”. Nils Christie- Por Diego G. Barroetaveña
En el marco del ciclo de conferencias organizadas por el Instituto de Ciencias Penales, el profesor noruego Nils Christie, puntualizó sobre muchos de los principales puntos de su pensar en torno a la cuestión penal
Sistematización de fallos sobre legitimación procesal (II) Por Diego P. Isabella
-Colegios profesionales.
S.C.B.A., I.68.534 “Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires y otros sobre inconstitucionalidad Leyes 13.405 Y 13.406”, res. 6/12/2006
-Acceso a la información pública-legitimación-vecinos.
C. Cont. Adm. La Plata, "Di Pietro, Marcelo L. y otro/a v. Municipalidad de Bahía Blanca s/amparo". Causa 2352, Res. del 28/6/2006
-Cámaras empresariales- afectaciones patrimoniales de sus asociados.
B-66095 "Cámara Argentina de salas de bingo y anexos contra Provincia de Bs. As. (I.P.L. Y C.) S/Acción de Amparo", res. del 7/3/07. (Por unanimidad).
* Negri
* Roncoroni (mayoría de fundamentos)
*DeLazzari
*Pettigiani
-SCBA,Cámara Argentina de Supermercados y otros c/ Pcia. Bs. As. S/ acción originaria de inconstitucionalidad”. res. del 11/10/2006
-Criterio restrictivo en el concepto de caso
CSJN, “Baliarda Sa y otros c/ Provincia de Buenos Aires s/ acción declarativa de inconstitucionalidad”, res. del 2003, fallos 326:2931. (Medicamentos genéricos).
Reflexiones en torno a una Política Criminal “esquizofrénica”.
¿Pena sin condena en el derecho penal posmoderno?
Versión acotada de la ponencia presentada el 5/10/2007, en las XVIII Jornadas Bonaerenses de Jóvenes Abogados, en donde fue seleccionada como ganadora.
Por Alejandro Martín Fillia, Horacio Santiago Nager
Opinión
La “Carta de pobreza”. Por Braulio Carreira
Regulación laboral, la legitimación de los herederos y del fisco, la caducidad del beneficio, la perención de instancia y la fiscalización de la prueba.
-El caso del portero que resultó lesionado por la caída de una cornisa
-Moraleja y propuesta
-¿Es posible la caducidad del Beneficio? Distinción relevante sobre la perención de instancia del incidente
-¿Por qué?
-¿Es el Fisco “parte” contraria en este incidente?
-La legitimación de los herederos y el principio de la retroactividad limitada
-La “fiscalización” de la prueba por la contraria y su distinción con la “oposición” a la concesión del Beneficio. Su incidencia en el régimen de costas.
-Un instituto beneficiario reciente, de rasgos afines con el del Rito
La formación de los precios. Por Jorge Ranoy
-Reciprocidad o igualdad en el intercambio
-Los clásicos y el valor del cambio
-La tesis de Marx
-La moderna concepción subjetiva del valor
-La formación de los precios
La página del Tribunal de disciplina
Avisos recordatorios
Jurisprudencia
-Jueces y colegio de abogados: facultades sancionatorias: inexistencia de doble juzgamiento. Poder disciplinario del juez y poder disciplinario de los Colegios de Abogados. Esferas jurisdiccionales diferentes
* Sentencia, de fecha 18 de Mayo de 2001, Causa Nº 2720, letra C, "CÁMARA DE APELACIONES CIVILY COMERCIAL – SALA II C/ DR. E. H. D. S/ DENUNCIA”; Registro Sent. nº25/01.
Mundo Forense
Discurso del Presidente del Colegio en el Día del Abogado. Palabras del Dr. Gustavo F. Capponi
-La Constitución. Las instituciones. El cuestionamiento al vasallaje institucional.
Condecorado
Dr. José C. Gustavo De Paula
Nuevos matriculados
Juramentos del 19 de junio al 9 de octubre de 2007.
Derechos humanos y libros en las cárceles. Por Alan Diego Temiño
Asignación de causas a los señores Fiscales
Area Académica
Cuadro de honor: Deodoro Roca
Agenda
Nuevos ganadores del XXIX Salón de Pintura del Abogado
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Humor
